报道范围：2026年10月1日至31日；核验截至2026年11月1日。本期BetVerity月报筛选六起获得政府或监管机构官方证实的事件。巴西的全面禁令公布于9月，10月的重点是实际停运、用户退款和执法；其他事件涉及荷兰无牌博彩、英国提现与合规问题，以及新西兰的在线赌场牌照制度。以下区分监管决定、调查疑点和实际执行结果。
一、巴西：博彩平台停运与余额返还进入执行阶段
巴西第1.394/2026号临时措施于2026年9月25日公布。用户主动申请提现的期限截至10月5日，原获准经营的平台从10月6日起须停止运营。政府安排银行在10月9日至14日处理剩余余额，并规定在普通退款受到操作障碍时由Caixa Econômica Federal参与。
10月6日，巴西司法部公布，当时约有R$1.325 billion 余额等待返还，涉及约26.5 million名用户。后续政府资料又列出经营商最新申报的R$159 million 余额，并指出八家企业未按要求提交资料。这些属于不同时间点的数据，不能简单相减并宣称差额全部到账。
10月9日，当局公布20,318个被识别的非法博彩相关网站与网络渠道，其中16,627个为博彩网站。提交封锁处理不代表封锁已经全部完成。10月19日，巴西总检察长办公室公布法院命令，要求Select Operations Ltda.提交未退还用户余额资料。
二、荷兰：EOD Code面临创纪录的无牌博彩处罚
荷兰博彩监管机构Kansspelautoriteit（Ksa）于2026年10月22日公布，对EOD Code SRL作出约€37 million 的行政处罚。监管调查发现，荷兰用户可以通过Instantcasino、Skyhills等网站参与未经许可的博彩活动，相关网站未有效阻止当地访问；年龄核验及加密货币、匿名支付方式也受到关注。
Ksa表示，罚款金额参考了估计违法经营规模，并称其为当时针对非法博彩服务作出的最高额处罚。需要说明：宣布处罚不等于已经全部收缴，也不代表全部法律异议程序已经结束。
三、英国：51家实体赌场涉及500万英镑监管和解
10月7日，英国博彩委员会宣布，Rank Group旗下Grosvenor Casinos Limited、Grosvenor Casinos (GC) Limited和Gaming Group Limited同意支付£5 million 监管和解款。这三家公司合计运营51家英国赌场。调查涉及反洗钱控制、客户尽职调查、风险评估以及负责任博彩措施不足。
相关企业还须接受独立第三方审计。这里应使用“监管和解”，而不是未经区分地写作“刑事罚款”。这一事件也提醒行业：实体赌场与线上平台都必须落实持续合规措施。
四、新西兰：11家企业赢得申请资格，并非已获牌照
新西兰内政部确认，在线赌场牌照拍卖于2026年10月12日结束。共有32名竞标者参与10轮竞价，最终11家机构取得申请15张牌照的资格，公布的最终拍卖价格为每张NZ$15 million。
赢得申请权不等于取得正式经营牌照。获选企业仍须通过申请及资质审查。按照过渡安排，未申请牌照的经营商须从2026年12月1日起退出新西兰市场；申请正在审理的经营商可能在符合限制条件下继续经营，但不得开展广告活动。完整持牌制度预计于2027年运行。
五、英国：L & L Europe因提现限制等问题达成和解
10月21日，英国博彩委员会公布，经营七个博彩网站的L & L Europe Limited同意支付£900,000 监管和解款。监管调查涉及不必要的用户提现延误，例如限制客户同时只有一笔待处理提款申请，以及在提款阶段才要求补充本应更早取得的材料。调查还涉及反洗钱和社会责任管控问题。
必要的身份核验不能成为无理由拖延提现的借口。这笔款项属于监管和解，不能直接描述为法院作出的刑事罚款。
六、Bet St George获委任管理人，BresBet情况须单独判断
英国博彩委员会于2026年10月16日确认Bet St George Ltd已获委任管理人。此前，Bet St George与BresBet Ltd因涉嫌合规问题在8月28日被暂停牌照，并于9月4日交还牌照。
监管机构在9月30日另行承认部分BresBet客户遇到提款困难，但并未在10月公告中宣布BresBet也进入与Bet St George相同的管理程序。牌照交还、提现延误和公司管理程序是不同状态；涉及未结余额的用户应查阅官方公告中的联系及索赔渠道。
行业解读：四个值得关注的判断
第一，市场关闭之后仍有退款、信息申报及执法工作。第二，监管公告中“罚款”“和解”“申请资格”等法律性质必须准确区分。第三，消费者资金保护贯穿平台正常经营和退出市场的全过程。第四，任何规定的退款期限都不能直接当成所有用户已经收到钱的证据，宣布处罚也不等于完成收缴。
11月至12月需要继续追踪什么
巴西：退款真实进度、未提交余额资料的诉讼及实际封锁结果。荷兰：EOD Code处罚的后续程序。英国：BresBet提现、Bet St George管理程序及和解后的整改。新西兰：正式牌照申请，以及2026年12月1日的过渡期退出要求。
Primary official sources
Brazil — Ministry of Justice, 6 October shutdown announcement:
https://www.gov.br/mj/pt-br/assuntos/noticias-1/bets-fora-do-ar-plataformas-cumprem-determinacao-e-encerram-apostas-no-brasil/
Brazil — Ministry of Justice, 9 October blocking referrals:
https://www.gov.br/mj/pt-br/assuntos/noticias-1/mais-de-20-mil-sites-ilegais-de-apostas-e-de-publicidade-sao-encaminhados-para-bloqueio
Brazil — Attorney General's Office, 19 October court order:
https://www.gov.br/agu/pt-br/comunicacao/noticias/justica-determina-que-bet-informe-saldo-devedor-nao-resgatado-por-apostadores/
Brazil — federal government, updated balances and missing company reports:
https://www.gov.br/secom/pt-br/acompanhe-a-secom/noticias/2026/10/bets-informam-r-159-milhoes-a-devolver-agu-acionara-oito-empresas-que-nao-enviaram-dados-aos-bancos
Netherlands — Kansspelautoriteit, 22 October:
https://kansspelautoriteit.nl/nieuwe-recordboete-illegaal-kansspelaanbod-opgelegd-37-miljoen-voor-eod-code
United Kingdom — Gambling Commission, 7 October:
https://www.gamblingcommission.gov.uk/news/article/land-based-casino-operators-to-pay-gbp5m-for-regulatory-failures
New Zealand — Department of Internal Affairs, licensing timeline:
https://www.dia.govt.nz/Online-Gambling-for-Providers
United Kingdom — Gambling Commission, 21 October:
https://www.gamblingcommission.gov.uk/news/article/l-and-l-europe-pays-gbp900-000-for-failures-including-withdrawal-delays
United Kingdom — Gambling Commission, Bet St George and BresBet updates:
https://www.gamblingcommission.gov.uk/news/article/suspension-of-licences-bresbet-ltd-and-bet-st-george-ltd
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https://betverity.com/news/dutch-ksa-fines-eod-code-37-25-million-record-unlicensed-gambling-case
https://betverity.com/guides/bresbet-licence-surrender-withdrawals-2026